ЭКСПЕРТНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ВОПРОСАМ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНЦИИ И ПРАВА (CPLG)

Учебный семинар «Информационный обмен лучшими практиками режима контроля за слиянием в экономиках АТЭС» (2018, Папуа-Новая Гвинея)

В период с 1 по 2 марта 2018 года состоялся визит делегации ФАС России в г. Порт-Морсби (Папуа-Новая Гвинея) для участия в мероприятиях АТЭС, организованных в рамках встречи Старших должностных лиц (СДЛ-1) форума АТЭС, в том числе в Учебном семинаре «Информационный обмен лучшими практиками режима контроля за слиянием в экономиках АТЭС».

Практической целью семинара стал обмен опытом между конкурентными ведомствами в области регулирования слияний, применения конкурентными ведомствами передовых подходов и рекомендаций, выработанных в рамках международных организаций, таких как ОЭСР и МКС, осуществления внутригосударственного межведомственного взаимодействия и взаимодействия между конкурентными ведомствами разных стран при рассмотрении слияний крупных международных компаний.

В рамках семинара представитель ФАС России рассказал об основных этапах развития антимонопольного законодательства в России и принятом в декабре 2017 года Национальном плане развития конкуренции на 2018-2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации. Он отметил, что в условиях цифровизации экономики при рассмотрении слияний крупных компаний, для которых свойственно использование и передача больших данных и объектов интеллектуальной собственности, становится необходимым применение новых подходов и механизмов регулирования со стороны антимонопольного органа.

Учебный семинар АТЭС по институциональному развитию в свободной экономической зоне Азиатско-Тихоокеанского региона (2018, Папуа-Новая Гвинея)

10 августа 2018 года представители ФАС России приняли участие в Учебном семинаре АТЭС по институциональному развитию в свободной экономической зоне Азиатско-Тихоокеанского региона, который состоялся в рамках третьей встречи СДЛ АТЭС в г. Порт-Морсби (Папуа-Новая Гвинея).

Практической целью Семинара стал обмен опытом между конкурентными ведомствами в области конкурентной политики и инвестиционной активности. Участники рассмотрели различные виды связи между инвестициями и конкурентной политикой, в частности, как политика в области конкуренции влияет на инвестиционную деятельность.

В рамках семинара представитель ФАС России выступил с докладом «Взаимосвязь конкурентной политики и инвестиционной активности. Опыт ФАС России». Спикер рассказал о политике ФАС России по развитию конкуренции, ее основных трендах и перспективах, а также о деятельности ФАС России по контролю за осуществлением иностранных инвестиций – эволюции законодательства в данной сфере, механизме и процедуре контроля, результатах работы за 10 лет.

Семинар «Проведение экономического анализа при рассмотрении горизонтальных и вертикальных слияний» (2019, Чили)

В период 28 февраля – 1 марта 2019 года представители ФАС России приняли участие в семинаре «Проведение экономического анализа при рассмотрении горизонтальных и вертикальных слияний», организованном Национальной экономической прокуратурой Чили.

В ходе семинара представители конкурентных ведомств обсудили роль экономического анализа и других инструментов, применяемых при рассмотрении горизонтальных и вертикальных слияний. Сотрудники ФАС России приняли активное участие в дискуссиях и представили доклад «Слияние на многостороннем цифровом рынке с сетевыми эффектами: слияние Яндекс.Такси и Uber», в котором отражены основные аспекты проведенного ФАС России расширенного исследования и оценки последствий слияния компаний.

Заседание Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС (2019, Чили)

2 марта 2019 года представитель ФАС России принял участие в заседании Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС.

В ходе первой части встречи были представлены отчеты о реализованных проектах АТЭС, в частности, о проведении учебного курса по использованию экономического анализа при рассмотрении горизонтальных и вертикальных слияний, организованного Национальной экономической прокуратурой Чили. Секретариат АТЭС презентовал информацию о настоящих и будущих проектах, а также обозначил приоритеты работы на 2020 год, среди которых – увеличение эффективности деятельности АТЭС в сфере конкурентной политики, проведение исследований по вопросам, представляющим интерес для экономик АТЭС, увеличение числа проектов. С предложением по проведению учебного проекта АТЭС «Развитие конкуренции при использовании онлайн платформ» выступил представитель конкурентного ведомства Мексики. Также представитель конкурентного ведомства Тайваня представил доклад о развитии Базы данных АТЭС по конкурентной политике и законодательству.

Представитель ФАС России выступил с докладом о последних изменениях в российском конкурентном законодательстве, в котором было отмечено, что важным событием в области конкурентной политики стало утверждение Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Его реализация направлена на сокращение доли участия государства в конкурентных секторах экономики, реформу тарифного регулирования, профилактику и пресечение антимонопольных нарушений, которые приводят к ограничению и устранению конкуренции на рынках, а также на развитие малого и среднего бизнеса. Основным принципом государственной политики по развитию конкуренции определено совершенствование антимонопольного регулирования в условиях цифровой экономики и ее глобализации. В этой связи, ФАС России подготовлены поправки в Закон о защите конкуренции (так называемый «пятый антимонопольный пакет»), отвечающие требованиям современного мира.

В рамках второй части заседания участники обсудили вопросы сговоров на торгах. Представитель ФАС России выступил с презентацией «ФАС России – лучшие практики борьбы со сговором на торгах». Было отмечено, что система государственных закупок является важным инструментом поддержки бизнеса и справедливого распределения общественных ресурсов. Участники заседания были проинформированы о российской практике доказывания сговора, отраслях, в которых сговоры встречаются чаще всего, также были приведены примеры значимых дел, рассмотренных ФАС России за последнее время.

Учебный семинар «Регулирование онлайн платформ в регионе АТЭС» (2019, Мексика)

В период с 7 по 9 мая 2019 года состоялся визит делегации ФАС России в г. Мехико (Мексика) для участия в учебном семинаре АТЭС по вопросам конкурентной политики «Регулирование онлайн платформ в регионе АТЭС», организованном Федеральным Телекоммуникационный Институтом Мексики.

В ходе семинара представители конкурентных ведомств обсудили различные подходы к антимонопольному регулированию деятельности онлайн-платформ и цифровых рынков. Сотрудники ФАС России приняли активное участие в дискуссиях и представили российский опыт по вышеуказанной тематике. ФАС России был представлен доклад об особенностях рассмотрения российским антимонопольным органом дела в отношении Google и о положениях концепции ФАС России о предустановке приложений, основанной на практиках, выработанных в ходе рассмотрения этого дела. Также, представитель ФАС России выступил с презентацией, рассказав о проблемах и вызовах, с которыми сталкивается ведомство при осуществлении антимонопольного контроля за информационными системами различных органов власти Российской Федерации.

Семинар «Обмен наилучшими практиками по включению вопросов конкуренции в соглашения о свободной торговле и соглашения об экономическом партнерстве» (2019, Чили)

24 августа 2019 года делегация ФАС России приняла участие в обучающем семинаре АТЭС на тему: «Обмен наилучшими практиками по включению вопросов конкуренции в соглашения о свободной торговле и соглашения об экономическом партнерстве», организованном Комитетом по торговле и инвестициям АТЭС в рамках третьей встречи Старших должностных лиц АТЭС в г. Пуэрто-Варас (Чили).

В ходе семинара представители конкурентных ведомств обменялись информацией и передовым опытом по включению вопросов конкуренции в соглашения о свободной торговле и соглашения об экономическом партнерстве.

Основное внимание участников было направлено на изучение и обсуждение важности и необходимости включения в структуру соглашений элементов, способствующих более качественному и эффективному международному сотрудничеству, а также были рассмотрены основополагающие элементы соглашений о свободной торговле и соглашений об экономическом партнерстве, а именно координация и сотрудничество между конкурентными ведомствами в области правоприменительной деятельности.

Во время семинара особое внимание было уделено отчету Комиссии по справедливой торговле Японии о результатах опроса, проведенного среди экономик АТЭС, относительно наличия подписанных соглашений о свободной торговле и соглашений об экономическом партнерстве и их внутренней структуры.

Виртуальный диалог по вопросам положений, связанных с конкуренцией, в соглашениях о свободной торговле и соглашениях об экономическом партнерстве (2020, онлайн)

17 - 18 сентября 2020 года представитель ФАС России приняла участие в виртуальном диалоге по вопросам положений, связанных с конкуренцией, в соглашениях о свободной торговле и соглашениях об экономическом партнерстве («The Virtual Policy Dialogue on Competition Related Provisions in FTAs/EPAs»), организованном по инициативе Министерства иностранных дел Японии (MOFA) на площадке Форума АТЭС.

В ходе данного мероприятия эксперты экономик АТЭС, в частности, Японии, США, Филиппин и Канады представили информацию и передовой опыт по включению вопросов конкуренции в соглашения о свободной торговле и соглашения об экономическом партнерстве, отметив значимость антимонопольной политики как стратегической составляющей повестки стран Азиатско-тихоокеанского региона, в том числе в рамках урегулирования экономического кризиса, вызванного вспышкой коронавирусной инфекции.

Основное внимание участников было направлено на изучение и обсуждение важности и необходимости включения в структуру соглашений элементов, способствующих более качественному и эффективному международному сотрудничеству, также были рассмотрены основополагающие элементы соглашений о свободной торговле и соглашений об экономическом партнерстве, такие как координация и сотрудничество между конкурентными ведомствами в области правоприменительной деятельности.

Заседание Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС (2021, онлайн)

25 февраля 2021 года представитель ФАС России принял участие в виртуальном заседании Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС).

В рамках заседания Секретариат АТЭС представил информацию о настоящих и будущих проектах, а также обозначил приоритетные направления работы на 2021 год, среди которых отметил увеличение эффективности деятельности АТЭС в сфере конкурентной политики, интенсификацию взаимного обмена информацией между странами-экономиками АТЭС, организация программ наращивания потенциала в форме диалога или семинаров по вопросам, представляющим взаимный интерес.

В ходе обсуждения особое внимание было уделено вопросу регулирования цифровых рынков. С предложением о проведении учебного семинара АТЭС на тему: «Законодательство и регулирование конкуренции на цифровых рынках» выступил представитель конкурентного ведомства Новой Зеландии.  Со стороны Комиссии по конкуренции Малайзии также прозвучало предложение об организации Диалога между государственным и частным секторами о понимании механизма регулирования цифрового рынка и возможных проблем в области конкуренции в цифровой экономике региона АТЭС.

Также в ходе данного мероприятия представители конкурентных ведомств рассказали о последних изменениях антимонопольного законодательства в своих экономиках, которые в том числе были связаны с принятием мер по преодолению экономических последствий, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

ФАС России был представлен доклад о развитии антимонопольного законодательства в Российской Федерации. В ходе своего выступления представитель российского антимонопольного органа отметил работу ведомства в рамках исполнения Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы, который определил единую государственную политику, направленную на развитие конкуренции в России.

Особое внимание было уделено вступившим в 2020 году изменениям в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающим право хозяйствующих субъектов организовать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (так называемая система антимонопольного комплаенса) путем принятия соответствующих внутренних актов, в том числе предусматривающих требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности, меры, направленные на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства, меры, направленные на осуществление контроля за функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

В заключении выступления представитель ФАС России отметил перспективные направления ведомства в 2021 году, обозначив ключевые направления дальнейшего совершенствования антимонопольного законодательства.

Семинар «Конкурентное законодательство и регулирование рынка цифровых технологий» (2021, онлайн)

7-9 сентября 2021 года представитель ФАС России принял участие в виртуальном семинаре АТЭС «Конкурентное законодательство и регулирование рынка цифровых технологий», организованном Министерством предпринимательства, инноваций и занятости Новой Зеландии (MBIE). В рамках данного мероприятия участники рассмотрели аспекты конкурентного законодательства экономик АТЭС, обеспечивающие регулирование рынка цифровых технологий, взаимосвязь между конкурентным законодательством, защитой прав потребителей, конфиденциальностью и защитой персональных данных при рассмотрении вопросов, возникающих на цифровых платформах и рынках. Также анализировалось влияние COVID-19 на деятельность данных рынков, цифровую экономику, экономические возможности, открывающиеся для роста, и проблемы для конкуренции и регулирующих органов. Кроме того, ведущие эксперты в области конкуренции поделились опытом работы на цифровых рынках и обсудили практические способы содействия трансграничному сотрудничеству между конкурентными ведомствами и регулирующими органами и актуальные проблемы, возникающие на цифровых платформах и рынках.

Заседание Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС (2022, онлайн)

18 февраля 2022 года представитель ФАС России принял участие в виртуальном заседании Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС. В рамках заседания Секретариат АТЭС представил информацию о настоящих и будущих проектах, а также обозначил приоритетные направления работы на 2022 год, среди которых отметил повышение эффективности деятельности АТЭС в сфере конкурентной политики, интенсификацию взаимного обмена информацией между странами-экономиками АТЭС, организацию программ наращивания потенциала в форме диалога или семинаров по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Представители конкурентных ведомств рассказали о последних изменениях антимонопольного законодательства в своих экономиках, которые в том числе были связаны с принятием мер по преодолению экономических последствий, связанных с распространением COVID-19.

Кроме того, представить ФАС России представил доклад о действующем регулировании конкуренции на цифровых рынках на территории Российской Федерации, рассказал об основных направлениях конкурентной политики на цифровых рынках, а именно о совершенствовании нормативной правовой базы в области конкуренции, саморегулировании на цифровых рынках, а также о практической деятельности по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства и защите прав потребителей и бизнеса.

Семинар «Возможности и вызовы для ГЦДС во время и после пандемии COVID-19» (2022, онлайн)

13-14 октября 2022 года представитель ФАС России принял участие в виртуальном семинаре на тему «Возможности и вызовы для ГЦДС во время и после пандемии COVID-19», организованном по инициативе Вьетнама на площадке Комитета по торговле и инвестициям Форума АТЭС.

Семинар «Конкурентная политика и устойчивое развитие» (2022, онлайн)

9 ноября 2022 года в режиме видеоконференции состоялся семинар АТЭС на тему «Конкурентная политика и устойчивое развитие», организованный Комиссией по конкуренции и торговле Таиланда. В рамках данного мероприятия обсуждались вопросы взаимосвязи конкурентной политики и задач устойчивого развития, например, между условиями конкуренции на рынках и влиянием данных рынков на экологию, адвокатирования конкуренции как способа внедрения «зеленых» инноваций на рынках и повышения эффективности экологическим норм, а также рассмотрены подходы к оценке горизонтальных соглашений между конкурирующими компаниями, ориентированными на устойчивое развитие, и их влияние на конкуренцию.

Заседание Экспертной рабочей группы по вопросам политики в области конкуренции и права АТЭС (2023, США)

20 февраля 2023 года представитель ФАС России приняла участие в заседании Экспертной группы по политике и законодательству в области конкуренции АТЭС, которое состоялось в г. Палм-Спрингс (США).

В рамках данного заседания обсуждались вопросы поддержки и устойчивого развития экономик региона, усиления международного сотрудничества, а также перспективных направлений ее дальнейшей деятельности. Представителем ФАС России был представлен доклад об изменениях российского антимонопольного законодательства и приоритетных направлениях деятельности ФАС России в области конкурентной политики за прошедший год. В заседании также приняли участие представители Австралии, Вьетнама, Гонконга, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, США, Таиланда, Тайвани, Филиппин, Чили и Японии.

Семинар «Эффективное судебное разбирательство по вопросам конкуренции и нормативно-правовая защита» (2023, США)

21-22 февраля 2023 года в ходе двухдневного семинара АТЭС по наращиванию потенциала на тему «Эффективное судебное разбирательство по вопросам конкуренции и нормативно-правовая защита» представителями антимонопольных органов и органов судебной власти был рассмотрен ряд актуальных содержательных вопросов в сфере антимонопольного правоприменения, ведения судебных процессов и совершенствования законодательства, а также примеры из текущей практики конкурентных ведомств. Состоялись круглые столы по вопросам передового опыта эффективной защиты дел в суде, приоритизации дел и разработки стратегий по оптимальному использованию кадровых ресурсов, цифровых реформ законодательства в области конкуренции и результативной работы с секторальными регуляторами над структурными реформами для усиления конкурентоспособности рынков.